• 尤权:做好民族宗教工作 促进民族团结、宗教和顺 2019-10-18
  • 五莲科技局以“三大”助力动能转换 2019-10-11
  • 为什么说一直辛苦劳作的农民没有富起来?而不说一直勤劳的农民没有富起来? 2019-10-11
  • 财景故事:机电安装行业的“王牌”经理 2019-10-05
  • 当前金融市场流动性合理稳定 2019-10-02
  • 北京10余位医疗专家赴藏进行“知识”援藏 2019-09-30
  • 中国养老金融50人论坛2017年国际峰会 2019-09-30
  • 新一代宝马8系首发亮相 运动旗舰正式回归 2019-09-28
  • 白岩松点评“小凤雅事件”:小家庭扛不住 大家庭共同扛 2019-09-25
  • 西安地铁9号线首台下穿灞河盾构今天始发 预计2020年底全线通车 2019-09-25
  • 新型慈善:不只是“募集善款” 2019-09-21
  • 外交部发言人陆慷就美方公布对华贸易措施答记者问 2019-09-21
  • 大葱-热门标签-华商生活 2019-09-18
  • 重建社会:今天的中国人还需要祠堂吗? 2019-09-07
  • 上栗县金山镇谋划纪检宣传镇域格局 2019-09-07
  • 国家政务
    服务投诉与建议
    集贤微言
    首页 > 政务公开 > 政府文件
    导航菜单
    政府文件  
    关于印发《集贤县贯彻落实<双鸭山市涉企行政执法检查管理规定>督导落实工作方案》的通知
    发布日期:2019-05-23 09:30:12 发布者:王聪 来源:集贤县人民政府办公室 浏览量:930

    儋州金尊国际娱乐会所 www.cqdhu.tw 各乡、镇人民政府,县政府直属及驻集中、省直各单位:
      经县政府领导同意,现将《集贤县贯彻落实<双鸭山市涉企行政执法检查管理规定>督导落实工作方案》印发给你们,请按照要求,认真贯彻落实。

                                            集贤县人民政府办公室
     

                 集贤县贯彻落实《双鸭山市涉企行政执法检查管理规定》督导落实工作方案

      按照市司法局《关于贯彻落实<双鸭山市涉企行政执法检查管理规定>督导落实工作方案的通知》(双司发〔2019〕25号)要求,为规范涉企行政执法检查行为,?;て笠岛戏ㄈㄒ?促进企业发展,推进落实《双鸭山市涉企行政执法检查管理规定》(以下简称《规定》),优化我县营商环境,结合我县实际,制定本方案。
      一、主要任务
      深入贯彻县委、县政府深化机关作风整顿优化营商环境的工作部署,扎实开展规范涉企行政执法检查的专项督导检查,通过查找问题、强化问责,推进《规定》的全面贯彻落实,确保我县优化营商环境工作取得实效。
      二、督导检查时间和范围
     ?。ㄒ唬┒降技觳槭奔?5月初至12月底。
     ?。ǘ┒降技觳榉段?各乡镇政府,县直和在集中、省直各行政执法机关。
      三、督导检查内容
      是否编制并执行了涉企行政执法检查年度计划;是否建立了涉企联合执法检查工作机制;是否全面施行了“双随机一公开”检查方式;是否建立了检查中的登记记录制度和检查后的报告备案制度等工作制度;是否进行了重复抽检或收取了检验费用;是否实施了行政执法检查全过程记录制度;是否存在实施涉企执法检查干扰企业正常生产经营活动、擅自约见企业主要负责人等问题;是否执行了涉企执法轻微不罚、重大处罚集体讨论制度;作出的??畲ΨJ欠癯鼍吡耸〔普棵磐骋恢品⒌姆?钇本?是否存在违法实施行政强制措施的行为;是否建立了涉企执法投诉举报制度,公布投诉、举报电话,并认真办理投诉举报案件、反馈处理结果;是否建立了涉企执法内部监督制度,并对违反《规定》的行为及时从严问责.
      四、督导检查方法
     ?。ㄒ唬┦槊婕觳?。对各乡镇、各部门建立的涉企执法检查相关制度、执法检查记录、执法文书、档案卷宗等资料进行检查。
     ?。ǘ┫殖《降?。在各行政执法机关及其所属执法机构对企业实施执法检查时,进行现场督导。
     ?。ㄈ┳叻玫鞑?。实地走访企业或召开座谈会,开展企业评议执法活动,了解各执法机关涉企行政执法的实际情况。
      五、督导检查步骤
     ?。ㄒ唬┍ㄋ图苹?、制度阶段(5月6日至5月30日)。各行政执法机关上报涉企行政执法检查年度计划、涉企联合执法检查机制、检查中的登记、 记录制度和检查后的报告备案制度。
     ?。ǘ┘觳榻锥?6月15至7月30日)。检查是否实施了行政执法全程记录制度;是否存在行政执法检查时干扰企业正常生产经营活动;是否执行了涉企执法轻微不罚、重大处罚集体讨论制度;作出的??畲ΨJ欠癯鼍吡耸〔普棵磐骋恢品⒌姆?钇本?;是否存在违法实施行政强制措施的行为,是否建立了涉企执法投诉举报制度,公布投诉、举报电话,并认真办理投诉举报案件、反馈处理结果;是否建立了涉企执法内部监督制度。
     ?。ㄈ┫殖《降冀锥危?月5日至9月30日)。选取两家行政执法机关,在其对企业实施检查时,进行现场督导。
     ?。ㄋ模┳叻闷笠嫡倏富峤锥危?月、12月)。分别在6月份和12月份实地走访企业并召开座谈会,了解行政执法机关涉企行政法的实际情况,及时协调处理规范行政执法重大问题,发现和纠正涉企行政执法不当行为,听取企业对我县行政执法工作的意见和建议,不断改进行政执法工作。
      六、工作要求
     ?。ㄒ唬└飨缯?、县直和在集中省直各行政执法单位要结合实际分别制定各自的涉企行政执法检查督导检查工作方案,涉企行政执法检查计划和涉企行政执法检査制度。方案、计划和制度请于5月15日前报送县司法局。同时,在县政府网公示。
     ?。ǘ└飨缯?、各行政执法机关从5月份开始,要在每
    月20日前,将本单位落实《规定》的工作情况报送县司法局。县司法局根据督导检査情况和各乡镇、各部门报送情况进行总结评价,总结评价情况汇总审定后向县政府报告。
     ?。ㄈ└飨缯?、各部门要安排专人负责此项工作,并于5月20日前将联络员名单报送至县司法局。
      联系方式:县司法局行政复议与行政执法监督股,联系人:刘文冬,电子邮箱:[email protected]。

      附件:双鸭山市涉企行政执法检查管理规定

      附件:
      双鸭山市涉企行政执法检查管理规定
      第一条 为严格规范涉企行政执法检查行为,?;て笠岛戏ㄈㄒ?,优化营商环境,促进企业发展,根据国家和省有关规定,结合本市实际,制定本规定。
      第二条 本市行政区域内各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政执法部门在法定权限内委托从事行政执法活动的组织,以及实行垂直管理的在双中、省直行政执法部门及其行政执法人员开展涉企行政执法检查活动,应当遵守本规定。
      第三条 开展涉企行政执法检查,必须具备法律、法规、规章规定的主体资格。涉企行政执法检查事项必须有法律、法规、规章依据。没有法律、法规、规章规定,不得以任何理由开展涉企行政执法检查。
      第四条 行政执法单位及其行政执法人员要严格按照已经公布的权责清单开展涉企行政执法检查,不得在权责清单范围以外开展涉企行政执法检查。
      第五条 涉企行政执法检查要全面施行“双随机一公开”。要建立和完善随机抽查事项清单、企业名录库和执法检查人员名录库,并制定实施细则。随机抽查事项清单必须明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律、法规、规章修订情况,权责清单调整情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。
      要通过摇号等方式从企业名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。对投诉举报、大数据监测、转办交办和按照有关规定需要采取调查等检查方式的事项,原则上也要随机抽取执法检查人员。
      除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,要对检查依据、检查主体、检查事项、检查方式、检查程序和检查结果公开。
      第六条 科学合理的确定涉企随机抽查的比例和频次,建立健全企业诚信档案、失信联合惩戒、黑名单等制度,对投诉举报多、列入经营异常名录的企业,要加大随机抽查力度。对守法经营信用良好的企业,可适当降低抽查比例和频次。
      第七条 建立涉企联合执法检查工作机制,明确牵头单位,协调组织有关行政执法单位开展涉企联合执法检查。同一行政执法单位对同一企业多个检查事项应当统筹安排、合并进行。多个行政执法单位对同一企业的多个检查事项,原则上应联合进行。
      第八条 涉企行政执法检查应当编制年度检查计划。除安全生产、产品质量安全、食品药品安全、煤炭生产安全、环境?;?、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外,行政执法单位对企业开展行政执法检查要编制年度涉企执法检查计划,明确检查任务、检查依据、检查时间、检查频次、具体检查方式等,报本级政府备案。未列入年度计划的不得擅自进行涉企执法检查。
      第九条 具体行政执法机构应当将进入企业进行行政执法检查的时间、检查事项、检查依据、检查情况和处理结果等内容,在执法检查结束后3个工作日内形成卷宗,报送本行政执法单位法制机构备案。
      第十条 行政执法单位对企业开展行政执法检查,不得干扰企业正常生产经营活动。除安全生产、产品质量安全、食品药品安全、煤炭生产安全、环境?;?、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外,行政执法单位在同一年度内不得对已检查合格的事项重复进行执法检查。需要约见企业主要负责人或者向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的,应当经行政执法单位负责人批准。
      行政执法单位及其行政执法人员不得强迫、暗示、介绍企业购买指定商品或者接受指定服务,以及参加学会、协会、研究会等组织或者会议、培训、考察、评比等活动;不得强制或者变相强制企业刊登广告、接受有偿新闻、征订出版物;不得强迫企业捐赠或者赞助;不得借检查之机收受礼品、有价证券、支付凭证等谋取私利。
      第十一条 加强涉企行政执法检查的信息化建设,减少对企业的实地检查频次。对企业具备书面检查条件的,应当按要求采取书面形式实施行政执法检查。行政执法单位要积极运用电子信息系统,逐步实现网上对企业的日常监管。
      第十二条 行政执法单位开展涉企行政执法检查时,行政执法人员不得少于两人。行政执法人员应当主动出示行政执法证件,不具有行政执法资格的人员不得从事涉企行政执法检查活动。执法人员与企业有直接利害关系的,应当回避。
      第十三条 行政执法单位及其行政执法人员开展涉企行政执法检查,应当制作询问或者检查笔录。对现场检查、调查取证、陈述申辩、权利告知等行政执法检查过程应当制作完整的行政执法检查文书或者利用音频、视频等电子技术手段进行记录。行政执法检查文书要由行政执法人员和被检企业负责人或者受委托人签字或者盖章,实现全程留痕和可追溯管理。
      第十四条 除法律、法规、规章规定外,行政执法单位及其行政执法人员不得对企业生产经营的原材料、产品或者商品进行抽样检查。依法进行抽样检查的,应当按照法定的程序、规范或者标准实施。
      对企业产品进行检验、检疫、检测需要抽取样品的,应当购买所抽取的样品。依法需要由企业无偿提供的,抽取的样品不得超过技术标准和标准规范要求的数量。抽取的样品依法应当返还的,必须及时返还。造成损失的,必须给予赔偿。同一行政执法单位对同一企业的同一检验项目不得重复抽检。实施抽检活动,不得收取被抽检企业检验费和其他费用。
      第十五条 行政执法单位对企业作出较大数额???、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、查封场所或者财物、扣押财物以及冻结银行存款、汇款等重大行政执法决定前,必须进行法制审核。重大行政处罚决定应当由本机关负责人集体讨论决定。
      第十六条 行政执法单位及其行政执法人员应当严格执行行政处罚自由裁量基准。对企业实施行政处罚,适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当与其违法情形、违法性质、危害程度、危害结果等相适应,选择适用合理的处?;?,避免轻过重罚、重过轻罚,防止徇私舞弊、滥用处罚自由裁量权。
    对企业实施行政处罚,能够采取教育、劝诫、疏导等方式,促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为的,可以不予行政处罚。违法行为情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不得予以处罚。
      第十七条 行政执法单位对企业作出行政处罚决定前,必须履行依法告知义务。应当告知被检企业行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知其依法享有陈述和申辩的权利。
      第十八条 行政执法检查必须充分听取被检企业的意见,对其提出的事实、理由和证据,应当进行复核。被检企业提出的事实、理由、证据成立的,行政执法单位应当采纳,不得因其提出申辩而作出加重处罚的决定。
      第十九条 行政执法单位对企业作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额??畹刃姓Ψ>龆ㄖ?,应当告知被检企业有要求举行听证的权利。被检企业要求听证的,行政执法单位应当组织听证。被检企业不承担行政执法单位组织听证的费用。
      第二十条 行政执法单位及其行政执法人员对企业实施??畲Ψ5?,必须向企业出具省财政部门统一制发的??钇本?。不出具省财政部门统一制发的??钇本莸?,被处罚企业有权拒绝缴纳???。
      第二十一条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向被检企业出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付被检企业。
      前款规定的行政处罚决定书应当载明被检企业的违法行为、行政处罚依据、??钍?、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
    执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政执法单位备案。
      第二十二条 依法实施行政强制措施。行政执法单位在依法对企业采取查封、扣押、冻结等行政强制措施时,应当向企业交付法律文书。对查封、扣押的财产,应当开具清单并妥善保管,不得使用或者损毁。造成损失的,应当依法承担赔偿责任。查封、扣押、冻结企业财产后,应当及时查清事实,在法定期限内作出处理决定。
      企业被依法采取行政强制措施时提供的财产担??梢月阒葱幸蟮?,在可分割的条件下,行政执法单位不得超值查封、扣押、冻结企业财产。法律、法规另有规定的,从其规定。
      没有法定依据,行政执法单位不得查封、扣押、查询企业的财务账簿、交易记录、业务往来、印章和其他相关文本、电子资料,行政执法单位违法实施上述行为企业有权拒绝。
      第二十三条 任何企业有权拒绝行政执法单位及其行政执法人员违法违规的行政执法检查,并可以向市、县(区)政府或者有关主管部门投诉举报。
      第二十四条 市、县(区)政府及有关主管部门应当建立健全投诉举报制度,设立涉企投诉举报信息网络平台,公布涉企投诉举报电话,及时受理涉企投诉举报事项,并按照法定时限作出答复;没有法律、法规、规章规定的,应当在10个工作日内作出答复。
      第二十五条 行政执法单位及其行政执法人员有下列行为之一的,责令限期改正,同时视情节轻重,对行政执法单位给予通报批评、取消评选先进资格等处理,对行政执法人员给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理,对主管负责人、主要负责人给予约谈、通报批评等处理;情节严重的,依法依规严肃追责;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。
     ?。ㄒ唬┎痪弑干嫫笾捶觳橹魈遄矢?,或者涉企行政执法检查事项不符合法律、法规、规章规定的;
     ?。ǘ┏椒ǘㄈㄏ?、违反法定程序实施涉企行政执法检查的;
     ?。ㄈ┪窗凑?ldquo;双随机一公开”要求开展涉企行政执法检查的;
     ?。ㄋ模┥嫫蠹觳槲窗垂娑ū嘀颇甓燃觳榧苹蛘咴诩觳榧苹馍米越兄捶觳榈?;
     ?。ㄎ澹┛股嫫笮姓捶觳槭?,干扰企业正常生产经营活动,擅自约见企业主要负责人或者向其反馈检查情况的;
     ?。┣科?、暗示、介绍企业购买指定商品或者接受指定服务,以及参加学会、协会、研究会等组织或者会议、培训、考察、评比等活动的;
     ?。ㄆ撸┣恐苹蛘弑湎嗲恐破笠悼枪愀?、接受有偿新闻、征订出版物的;
     ?。ò耍┣科绕笠稻柙蛘咴拗?;
     ?。ň牛├弥叭ㄊ帐芾衿?、有价证券、支付凭证等谋取私利的;
     ?。ㄊ┪词敌行姓捶ㄈ嗽背种ど细诤妥矢窆芾碇贫鹊?;
     ?。ㄊ唬┮蝗酥捶ɑ蛘呶粗鞫鍪拘姓捶ㄖぜ?;
     ?。ㄊ┰谏嫫笮姓捶觳橹?,应当回避而未回避的;
     ?。ㄊ┪词敌猩嫫笾捶觳槿碳锹贾贫鹊?;
     ?。ㄊ模┥嫫笾卮笾捶ň龆ㄎ淳ㄖ粕蠛说?;
     ?。ㄊ澹┪シㄊ占患炱笠抵ぞ莸?;
     ?。ㄊ┒酝黄笠档耐患煅橄钅恐馗闯榧?、收取抽检费用的;
     ?。ㄊ撸┪粗葱行姓ΨW杂刹昧炕?,滥用行政处罚自由裁量权的;
     ?。ㄊ耍┪匆婪ūU媳患炱笠党率錾瓯缛ɡ?,以及重大执法决定不依法组织听证的;
     ?。ㄊ牛┫麓锘蛘弑湎嘞麓锓?钪副甑?;
     ?。ǘ┎皇褂梅??、没收财物票据或者使用非法定部门制发的???、没收财物票据的;
     ?。ǘ唬┧阶越亓舴C徊莆锏?;
     ?。ǘ┑背〈ΨP姓Ψ>龆ㄊ槲幢ㄋ粜姓捶ǖノ槐赴傅?;
     ?。ǘ┪シ从泄毓娑ǖ钠渌樾?。
      第二十六条 本规定自发布之日起施行。

       
  • 尤权:做好民族宗教工作 促进民族团结、宗教和顺 2019-10-18
  • 五莲科技局以“三大”助力动能转换 2019-10-11
  • 为什么说一直辛苦劳作的农民没有富起来?而不说一直勤劳的农民没有富起来? 2019-10-11
  • 财景故事:机电安装行业的“王牌”经理 2019-10-05
  • 当前金融市场流动性合理稳定 2019-10-02
  • 北京10余位医疗专家赴藏进行“知识”援藏 2019-09-30
  • 中国养老金融50人论坛2017年国际峰会 2019-09-30
  • 新一代宝马8系首发亮相 运动旗舰正式回归 2019-09-28
  • 白岩松点评“小凤雅事件”:小家庭扛不住 大家庭共同扛 2019-09-25
  • 西安地铁9号线首台下穿灞河盾构今天始发 预计2020年底全线通车 2019-09-25
  • 新型慈善:不只是“募集善款” 2019-09-21
  • 外交部发言人陆慷就美方公布对华贸易措施答记者问 2019-09-21
  • 大葱-热门标签-华商生活 2019-09-18
  • 重建社会:今天的中国人还需要祠堂吗? 2019-09-07
  • 上栗县金山镇谋划纪检宣传镇域格局 2019-09-07
  • 大小单双技巧诀窍 葵花宝典三肖精选资料 牛牛赚钱1元永久提现 飞艇怎么玩才能赢 重庆时时开奖号码查询结果是 pk10正规彩票在哪里买 利用网赌漏洞假充值 篮球即时比分 时时彩有啥好的手机计划软件吗 骰子的6种声音